一、 起草说明

在人才资源富集城市建设人才飞地，是近年来各地创新人才发展体质机制、破解地域引才困局、多元化开展招才引智工作的创新举措。在充分借鉴其他地市开展 “人才飞地”认定 经验做法的基础上， 市科技局结合实际 拟定了《烟台市 “人才飞地”建设管理办法（试行）》 。

二、 主要内容

《办法》 共 8章，24 项条款， 主要明确了以下内容：

（一） “人才飞地”设定 。 明确了 “人才飞地”类别、申报条件及支持政策，分别支持企业、我市各级政府部门、高校、科研机构等单位在省外（含境外）重点创新资源聚集城市设立或注册成立（含控股）的研发机构、科技孵化器和离岸创新创业基地。明确了年度认定数量及各个类别的支持政策 。

（二）组织实施 。 明确了各部门职责。

（三） 认定流程 。 一是 下发申报通知，部署安排申报工作。 二是组织申报。三是组织形式审查和专家论证，提出评审意见。四是确定认定名单。五是组织面向社会公示，并按程序发文公布。

（四） 绩效评估 。 实行动态管理及年度报告制度，管 理 期 3年，管理期内，申报单位每年需提报年度绩效自评报告及财务审计报告，管理期满，市科技局会同市委人才工作领导小组办公室组织期满绩效评估，根据绩效评估结果提出支持和整改意见。

（ 五）监督管理。 建立重大事项报告制度，在管理期内发生重大变化的 “人才飞地”根据情况将作出停止资助、取消资格、追回资金等处理决定。明确违反《办法》规定的申报单位和参与“人才飞地”评审活动的有关工作人员应接受的处罚和承担的责任。