9月11日，烟台市人民政府新闻办公室举行“营商环境创新行动”主题系列第三场新闻发布会。烟台市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长刘文家介绍烟台市法治营商环境提升行动总体情况。烟台市中级人民法院党组成员、副院长王桂一，烟台市人民检察院副检察长于泳，烟台市公安局党委委员、副局长李伟，烟台仲裁委员会办公室党组成员、副主任王增波出席发布会，并回答记者提问。
“法治是最好的营商环境”，近年来，烟台各级各部门认真落实市委、市政府工作要求，按照全市“126”营商环境战略部署，由市司法局牵头，联合法院、检察院、公安、仲裁等部门共同开展法治营商环境提升行动，锚定立法、执法、司法、守法普法全链条统筹发力，打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。
打造公平兴商的制度环境推进战略性新兴产业和未来产业等新兴领域制度建设，依托民营企业立法联系点，广泛听取市场主体立法意见建议，《烟台市数字经济促进条例（草案）》经市政府第70次常务会议通过，已提请市人大常委会审议。加大涉企重大行政决策、规范性文件、政府合同等合法性审查力度，开辟优化法治营商环境文件审查“绿色通道”。围绕建设统一大市场、公平竞争、优化营商环境等重点领域，做好有效政策文件的清理修改，组织全市法规规章、政策文件日常清理和专项清理3次，梳理各类政策文件300余件，为市场主体公平竞争提供全方位法治保障。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，发布2024年重大行政决策事项目录。以政府规章形式制定《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，进一步加强对行政规范性文件的监督管理。打造规范重商的执法环境全面落实包容审慎执法理念，推行轻微和一般违法行为不罚、轻罚、不予行政强制“三张清单”，持续开展“两书同达”，引导失信企业主动纠正违法失信行为，有效激发市场活力。加强行政执法队伍建设，在重点执法领域连续多年开展执法大比武活动，33个市直行政执法机关全部制定年度执法人员教育培训计划，全市1.4万余名行政执法人员全部完成公共法律知识轮训。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，5449名执法人员参加行政执法证件年审考试，依法收回并注销执法证件2200余份。着力纠治涉企执法突出问题，开展涉企行政执法突出问题专项整治和行政执法能力提升专项行动，围绕6方面整治重点和7项整治措施，扎实推进涉企行政执法突出问题专项整治。升级“涉企联合检查平台”，全面推行涉企执法阳光监督改革，出台《烟台市优化营商环境涉企行政检查工作规定》，率先打通与“山东省行政执法与监督一体化平台”的互联互通，实现涉企行政检查与行政处罚、行政强制的一体衔接。建立行政执法案卷定期评查机制，今年评查行政处罚案卷1300余份，发现普遍性问题400余项，全部反馈执法机关进行规范整改。设立涉企行政复议基层联系点和行政复议驻商会观测点，打造行政复议“议烟和合”品牌，促进政企纠纷有效化解。
打造公正护商的司法环境围绕企业破产、诚信社会、依法行政、金融等十大领域建立府院联动机制，持续加强“握手烟和”多元解纷品牌建设，诉前成功化解纠纷4.2万件。加强知识产权综合保护，深化知识产权“司法+行政”一体化服务保护，设立“检察护企知识产权服务站”，加大侵犯商业秘密和侵犯著作权行为打击力度，为企业挽回损失数千万元。打造烟检护企“蓝色风帆”品牌，严惩企业内部腐败犯罪，降低企业关键技术人员犯罪对企业生产经营的影响，帮助企业完善内部监管制度。市检察院、市公安局联合开展涉企“挂案”专项清理，排查梳理涉企“挂案”143件，市法院开展涉企执行专项行动145次，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件，帮助企业减负增效。公安机关严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，规范使用刑事强制措施，加强涉企案件涉案财物处置审核监督，避免影响企业正常生产经营活动。打造暖企惠商的服务环境不断完善涉企法律服务体系，升级市县两级公共法律服务中心，开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，帮助企业发现法律问题、化解法律风险900余个，提供法律咨询2300余次。组织“暖心公证·护企同行”活动，抽调骨干公证员走访联络重点项目、企业290家，办理工程项目招投标等涉企公证5000余件。部署“优化法治化营商环境”主题普法宣传，面向企业开展“点单式”普法，提升依法治企水平。加大涉企矛盾纠纷排查力度，成立一带一路国际商事调解中心烟台调解室、市级民商事纠纷人民调解委员会，做好民商事纠纷、知识产权、涉企劳动人事争议等重点行业领域调解工作，裕龙石化民工工伤赔偿纠纷调解案例入选第二届“全省十佳人民调解案例”。发挥烟台市商会仲裁调解中心、港澳台商事仲裁调解中心和涉侨商事仲裁调解中心“三级架构体系”辐射带动作用，创新开展“六进”工作。创建“快速仲裁”品牌，开展案件繁简分流，快速仲裁团队办理案件166件，调解率61.45%。推行“仲裁+调解+诉讼”模式，通过仲裁方式调解案件274件，标的额3.28亿元。
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