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一、出台背景

2024年7月4日，国务院办公厅印发了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，针对当前政府采购领域存在的突出问题，开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动，为打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展提出明确要求。为全面贯彻落实此方案，打造政策更优、成本更低、服务更好、效率更高、程序更规范的政府采购营商环境“烟台样板”，烟台市制定出台了《关于进一步深化全市政府采购制度改革 持续优化政府采购营商环境》（以下简称《改革意见》）。

二、出台目的

政府采购制度是政府依法行政、配置资源、调控经济的有效手段。近年来，我市各级各部门全面贯彻落实《政府采购法》《政府采购法实施条例》等各项法律法规和制度规定，推进政府采购制度改革，加强政府采购监督管理，已在全市范围内基本建立了法治化、规范化、科学化的政府采购制度。与此同时，与市委市政府打造全国一流营商环境的要求相比，与部分政府采购营商环境标杆城市相比，我市政府采购工作还存在一定差距。深化注册送8元的成功彩票采购改革，持续优化政府采购营商环境，对于推动构建统一开放、竞争有序的市场体系具有重要意义。

三、改革重点任务

充分发挥政府采购的发展职能、服务职能、监管职能，建设具有烟台特色的政府采购“三化”“三全”制度体系。

（一）强化政府采购全周期管理。通过各采购人落实主体责任，规范政府采购流程，建立采购人对采购结果“能负责、想负责、必负责”的采购人制度。具体举措包括：各主管部门做好对所属单位政府采购工作的统一管理，各采购人做好政府采购内控制度建设、预算管理、需求管理、合同备案管理、履约验收、注册送8元的成功彩票管理等。

（二）优化政府采购全方位服务。通过主动服务，推动供应商平等参与政府采购活动，提升政府采购效率，提高参与政府采购活动便捷度。具体举措包括：充分发挥政府采购政策功能，支持中小企业发展、节能环保、创新、乡村振兴等；积极推进政府采购合同融资；拓宽政府采购网上商城服务范围及供应商征集入驻渠道；通过监督检查、采购需求审查等方式保障供应商公平参与市场竞争等。

（三）深化政府采购全过程监督。通过规范采购人、供应商、采购代理机构及评审专家等政府采购参加人的行为，加强对政府采购全流程的监管，实现采购人依法采购、代理机构规范执业、供应商合法经营、评审专家履职尽责的目标任务。具体举措包括：创建政府采购行政裁决省级示范点，推行多部门常态化联动执法协作机制，积极探索远程异地“双盲”评审常态化等。

政策咨询部门及联系方式：烟台市财政局政府采购监督管理科，联系电话：0535-6688070