烟台市住房和城乡建设局

关于印发《烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理办法》的通知

烟建住房〔2024〕1号

各区市住房和城乡建设（管理）局，各房地产开发企业：

为加强房地产开发企业信用信息管理，进一步规范我市房地产市场秩序和房地产开发企业经营行为，构建以信用为核心的新型房地产市场监管体制，经研究，制定《烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市住房和城乡建设局

2024年1月16日

烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强房地产开发企业信用信息管理，强化信用约束，构建以信用为核心的新型房地产市场监管体制，进一步规范我市房地产市场秩序和房地产开发企业经营行为，促进全市房地产市场稳定健康发展，根据《山东省房地产开发企业信用信息管理办法（征求意见稿）》《企业信息公示暂行条例》《山东省社会信用条例》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》《山东省商品房销售条例》等规定，结合我市房地产开发行业实际，制定本办法。

第二条 本办法所称信用信息,是指本市行政区域内有房地产开发资质的房地产开发企业及其信用关联人（法定代表人、实际控制人、董事和相关负责人）在开发经营活动过程中产生的与信用状况有关的信息。

第三条 在本市行政区域内有房地产开发资质的开发企业信用信息的归集、共享、应用及管理活动，适用本办法。

第四条 信用评价管理坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。信用信息归集、共享、应用及管理应当按照社会信用体系建设需要，以行业监管、行业自律、工程质量、服务质量、合同履约的信用信息为重点，遵循合法、安全、及时、准确的原则，保证信用信息的真实性、合法性、时效性和完整性,不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第五条 市住房和城乡建设局负责指导全市房地产开发企业信用评价及信息管理工作，统筹建设房地产开发企业信用评价及信息管理系统。市房地产业协会负责全市房地产开发企业信用评价及信息管理的日常业务及培训工作。

各区（市）住房城乡建设主管部门负责本区（市）行政区域内注册的房地产开发企业信用信息的归集、共享、应用、管理及有关制度的细化落实等工作，会同有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒。

第六条 县级以上人民政府应当加强对房地产开发企业信用信息管理工作的领导，保障工作经费，统筹推进本行政区域房地产开发企业信用体系建设。

第七条 市县两级住房城乡建设主管部门应当通过新闻报道、专题专栏等形式，积极宣传和普及房地产开发企业信用知识，弘扬诚信文化，营造诚信的舆论环境和社会氛围。

第二章 信用信息的组成

第八条 房地产开发企业信用信息由基础信息、良好信用信息、不良信用信息、严重不良信用信息组成。

第九条 基础信息由企业基础信息和信用关联人基础信息组成。

企业基础信息包括企业注册登记的基本情况、统一社会信用代码、资质等级等。信用关联人基础信息包括法定代表人、股权关系人、实际控制人、董事以及参股房地产开发企业股权关系等相关信息。

第十条 良好信用信息是指房地产开发企业及其信用关联人在从事房地产开发经营活动中遵纪守法、诚信经营、业绩优秀，获得的县级以上政府、住房城乡建设及相关部门依法合规设立的表彰奖励及对社会公益事业的贡献等而形成的信用信息。

国家级良好信用信息有效期三年，省级良好信用信息有效期两年，其他良好信用信息有效期一年，有特殊规定的除外。

第十一条 不良信用信息是指房地产开发企业及其信用关联人在房地产开发经营活动中违反相关法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准规范，受到行政处罚或经有关部门认定的信用信息。

不良信用信息有效期两年，有特殊规定的除外。

第十二条 严重不良信用信息是指房地产开发企业及其信用关联人违反法律、法规，造成严重后果或恶劣影响形成的信用信息。

严重不良信用信息有效期三年，有特殊规定的除外。

第十三条 在本市行政区域内，房地产开发企业与其直接或间接参股的房地产开发企业信用信息加分、减分按50%的分值互相计入。

房地产开发企业委托承销机构代理销售商品房的，承销机构在代理销售该项目过程中，因违法违规行为产生的负面信用信息，计入该房地产开发企业信用信息。

第三章 信用信息的归集

第十四条 市住房和城乡建设局建立统一的烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理系统，各区（市）住房城乡建设主管部门负责归集信用信息。信用信息来源包括房地产开发企业填报信息、主管部门行业监管和执法检查信息。

第十五条 市县两级城乡建设主管部门应当与同级人民银行、自然资源、市场监管、税务、公安、法院等部门共享行业信用信息，并及时整理、审核、录入到烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理系统。

第十六条 对跨区域经营的房地产开发企业及信用关联人，由项目所在地住房城乡建设主管部门负责归集、录入相关的信用信息。

第十七条 不良信用信息和严重不良信用信息应经有关单位认定，房地产开发企业具有陈述申辩的权利，所述事实、理由和证据成立的，应予以采纳。

第十八条 市县两级住房城乡建设主管部门对所征集的信用信息的原始数据按规定保存，不得擅自修改。

第四章 信用等级的评价

第十九条 开发企业信用评价实行动态计分和年度评价。

动态计分是指根据开发企业信用信息变化情况，进行量化加减分，计算出企业即时信用记分，反映企业即时信用状况，开发企业即时得分信息通过房地产开发企业信用信息平台进行公开公示。

年度评价是指每年1月1日至12月31日为一个评价周期，评价结果有效期自公布之日起至下一评价结果公布之日止（需下调为B或C级评价结果的可即时调整）。

第二十条 信用评价得分=信用基础分+良好信息分值-不良信息分值。房地产开发企业的信用基础分为100分。

第二十一条 信用评价按照《烟台市房地产开发企业信用评价标准》（见附件）开展。房地产开发企业信用信息录入时，自动比对信用评价标准，对企业信用分值进行加、减分，并依据信用分值和等级评价标准确定企业信用等级。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高加分项和最高减分项，不重复计分。

第二十二条 开发企业信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。  

（一）AAA级。信用评价分值在本市辖区内排名前5%（含）；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过5分。

（二）AA级。信用评价分值在本市辖区内排名前15%（含）且未达到AAA级标准，评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过10分。

（三）A级。未达到AA级及以上标准，信用评价分值不低于100分；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过20分。

（四）B级。信用评价分值80-100分；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过40分。

（五）C级。达不到B级标准或认定有“严重不良”信用行为的。

第二十三条 房地产开发企业信用评价等级信息要在烟台市房地产开发企业信用评价及信息管理系统和各区（市）住房和城乡建设（管理）局官方网站公开。

第五章 评价结果的使用

第二十四条 根据房地产开发企业信用评价结果，实施差异化分类监管，按如下规定执行：

（一）AAA 级企业。列入守信联合激励对象名单，实施以下激励措施：

（1）申请办理开发资质升级、延续时，对企业开设绿色通道；

（2）申请办理城市基础设施配套费征收与支用时，优先享受绿色通道、容缺受理、告知承诺制等；

（3）预售资金监管留存比例执行最低下限，并在此基础上降低10个百分点；监管账户内资金达到住房城乡建设部门规定的监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金，保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%，置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%;

（4）优先推荐参与绿色建筑、广厦奖、泰山杯、国家A级性能住宅、康居示范工程项目、高品质住宅项目等评定以及企业评先评优,具备推荐全省房地产开发企业诚信100强资格；

（5）列入开发企业“白名单”，并优先推送至金融监管机构提供贷款支持。

（二）AA 级企业。实施以下激励措施：

（1）预售资金监管留存比例执行最低下限，并在此基础上降低5个百分点；监管账户内资金达到住房城乡建设部门规定的监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金，保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%，置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%；

（2）优先推荐参与绿色建筑、广厦奖、泰山杯、国家A级性能住宅、康居示范工程项目、高品质住宅项目等评定以及企业评先评优,具备推荐全省房地产开发企业诚信100强资格；

（3）列入开发企业“白名单”，并优先推送至金融监管机构提供贷款支持。

（三）A 级企业。按照有关法律法规和政策规定正常监管。

（四）B 级企业。列入重点关注对象，实施以下监管措施：

（1）企业法定代表人或主要负责人须到当地主管部门说明情况，并提出限期整改方案（整改期原则不超过3个月），在整改期间不得承接新的保障性住房建设；

（2）列为日常监督检查工作中的重点检查企业，在市、区（市）日常监督检查活动中，列为必检企业；

（3）限制享受绿色通道、容缺受理、告知承诺等优惠措施；须到企业现场核查企业资质情况；

（4）预售资金监管留存比例提高10个百分点，预售资金使用从严管理；

（5）限制申请财政资金或者政策支持；限制参与行业内各项优秀、先进评选活动；住房城乡建设主管部门、行业协会向有关部门通报情况，进行风险提示。

（五）C 级企业。列入失信企业名单，实施以下监管措施：

（1）企业法定代表人或主要负责人须向当地主管部门说明情况，并提出限期整改方案（整改期原则不超过3个月）；

（2）不得承接新的保障性住房建设；

（3）不得享受绿色通道、容缺受理、告知承诺等优惠措施，在现有项目开发完毕后不得承担新的开发业务；

（4）依法依规采取行政性约束和惩戒措施，在市、区（市）日常监督检查工作中列为必检企业，增加检查频次；

（5）从严行政许可审批，从严控制资质、施工许可证、预售许可证等发放，限制新增项目审批、核准；

（6）预售形象进度进行提档严管；

（7）预售资金监管留存比例提高20个百分点，预售资金使用从严管理；

（8）限制申请财政资金或者政策支持；不得参与行业内各项优秀、先进评选活动；住房城乡建设主管部门、行业协会向有关部门和银行业金融机构通报情况，进行联合惩戒或风险提示，禁止企业参加新的土地招拍挂出让；

（9）住房城乡建设主管部门将企业有关情况通报其上级公司注册地住房城乡建设主管部门。

第二十五条 住房城乡建设主管部门及相关部门对产生失信信息企业的相关责任人采取相应措施，使惩戒措施落实到人。

（一）约谈C级企业相关责任人。

（二）被认定有严重不良信用信息的企业，撤销相关责任人行业内荣誉称号，禁止其参与下一年度行业内评优评先。

第六章 信用主体的权益

第二十六条 房地产行业信用主体有权知晓其信用信息的采集、归集、使用等相关情况，以及其信用评价的信息来源和变动理由。

第二十七条 房地产行业信用主体认为信用信息的内容存在错误、遗漏，或者信息采集、归集、披露、使用过程中存在侵犯其合法权益等情形的，可以向所在区（市）住房城乡建设主管部门提出异议申请。

第二十八条 市县两级住房城乡建设主管部门要建立健全保护信用主体合法权益的工作机制，按照有关规定做好信用修复工作。

各区（市）住房城乡建设主管部门应向社会公布服务电话，负责受理信用信息的查询、异议、信用修复申请，依法及时予以处理。

第二十九条 市住房和城乡建设局随机对各区（市）信用信息评价结果进行抽查核验，评价结果存在问题的，通知信息评价单位对评级结果进行修正。

第七章 附 则

第三十条 在信用评价管理工作中，相关管理机构及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，不得违法提供、披露、使用和买卖信用信息，不得篡改、虚构、泄露和窃取信用信息，违者依照相关规定处理。

第三十一条 本办法由市住房和城乡建设局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

附件：烟台市房地产开发企业信用评价标准

附件：

烟台市房地产开发企业信用评价标准

（一）良好信用信息评价标准（加分项）

（二）不良信用信息评价标准（减分项）