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一、制定背景

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。经多年连续治理，我市水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但受地形地貌及气候条件影响，水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。近年来经济社会高速发展，群众对美好生态环境的需求越来越迫切，这对我市水土保持工作提出了新的更高要求。为进一步加强全市水土保持工作，推动绿色低碳高质量发展，现结合我市实际，制定了本方案。

二、决策依据

《中华人民共和国水土保持法》

《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》（中办发〔2022〕68号）

《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2023〕8号）

三、重要举措

《方案》明确了新时期水土保持工作的工作任务要求和主要措施。

（一）从3个方面强化水土保持预防保护。一是按照国土空间规划和水土保持重点防治区划分，结合基础设施等工作，强化源头预防；二是推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建“一脊、两带、七廊、多点”预防保护格局；三是抓好水土保持设施管理保护，构建生态缓冲带，加强农田防护林网建设、海绵城市建设等综合治理。

（二）从3个方面严格水土保持监督管理。一是创新技术手段，重点项目积极推行新监管方式，提升监管能力水平和成效。二是强化审批事中事后联动服务，加强与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，畅通社会监督渠道，打击非法行为。三是压实各级党委和政府水土保持责任，落实部门职责任务，强化行业日常监管，依法履行水土流失防治责任。

（三）从3个方面提升水土流失治理成效。一是统筹农田整治、国土绿化、矿山修复、湿地保护等生态保护和修复工作，加强系统治理。二是打造特色产业综合体，推进重点区域生态价值转化，建设国家级、省级水土保持治理工程，充分发挥水土保持综合效益。三是推行以奖代补、以工代赈等建设模式，加强水土流失治理成果管护，支持引导社会资本和群众参与水土流失治理。

（四）从3个方面夯实水土保持基础。一是坚持规划引领，抓好市、县水土保持规划编制和推进实施。二是开展好水土保持监测，及时掌握水土流失现状及工作成效，指导水土流失科学防治。三是提高水土保持管理数字化、网络化、智能化水平，强化科技成果转化，为水土流失综合防治提供技术支撑。

（五）从3个方面提升组织保障能力。一是落实政府水土保持目标责任制和激励奖惩制度，强化目标激励。二是多渠道筹集资金，加强与银行等金融机构合作，扩大信贷融资等，保障资金投入。三是建设专业化管理服务队伍，保障工作推进；加大科普宣传，发挥山海资源优势，打造烟台水土保持品牌。

四、政策咨询部门及联系方式

联系人：烟台市水利局规划建设与水土保持科

联系电话：0535-6786521